柬埔寨是传统农业国,产业基础薄弱。属世界上最不发达国家之一,贫困人口占总人口28%。2000年来,柬政府大力推行“开放天空”政策,支持、鼓励外国航空公司开辟直飞金边和吴哥游览区的航线,柬外来游客增长率连续保持在15%以上。